这个方法其实并不特殊。
就是轮岗制。
把三府募集的兵力也好，有劳动力的普通民众也好，全部集中起来，放到需要的地方去，进行统一生产和练兵。
如此就能提高效率，加快练兵进程。
当然其中有不少注意事项，其中就是交通限制，现在的道路想要跨府行走，对于普通人而言还是一个很大的麻烦。
若把精力都浪费在了路上，那就是好心办坏事的劳民了。
“继续修官道。”
“扩大耕牛和驴的蓄养。”
“扫除三府城外一切不稳定因素，把良田，荒田等，要尽可能的分匀下去，绝对不能让大批田地落入地主豪绅的手里，形成一人富，全村贫的局面。”
“唯有让城外民众手里握着足够的土地，生活有了奔头，他们才会为了守护这一切，踊跃拥护我等。”
“在这个基础上。”
“要把其它方势力给予不了的东西，尽可能的给予城外民众，比如我们青州府，大部分城外民众都能有机会就医，求学等。”
“即然三府还无法搬到城内，那就在城外设置相当数量的医馆和学堂等。”
……
许元胜提及道。
“吾弟这个方法好。”
“若能完全推行，三府无疑等同于我青州府的大多数现状了。”
“若如此，我想三府城外民众数百万民众，也能尽皆归心。”
张方平点了点头。
“其实也没有什么。”
“一心为民，民则拥护我等。”
“大部分民众虽然不识字，却还是知恩图报，懂得感恩之心。”
许元胜说道。
“是啊。”
“城外民众没有那么多心思，只求有个活路，若再进一步，那就是能让子孙后代有个奔头，仅此而已。”
张方平点了点头。