结构性改制的基本框架，成立钢铁三厂集团，各种负债和历史包袱归集团；生产经营归旗下的钢铁厂；富余人员、老弱病残、非核心生产工人划归三产公司，实际承担集团后勤保障、维修检测、售后服务。萧柏梓初衷要让厂子所有人都有活干，不存在下岗问题，只不过改制后工人收入水平整体下降，也就是他始终坚持的基于生活最低保障的劳动所得，确保改制后不会对绝大多数工人家庭产生负面影响，也能维系原先家庭的正常生活开支。
这个想法遭到省领导、省国资以及钢铁三厂技术人员和业务骨干的一致反对，敢情改制的直接后果是吃大锅饭、所有人员工资收入下降，那还改个屁啊，根本不能体现劳动者的价值，知识、技术、水平的优势！没办法又回到蓝京的思路即实施真正现代企业的考核模式，能者多劳、多劳多得，让精英团队冲到第一线，等企业有了钱再逐步完善补偿机制、福利机制、退出机制等等。
具体到国企性质和国有资产保值两大块敏感焦点问题，萧柏梓终于体会蓝京如履薄冰的苦衷，在黄砬提到改制就扯到国有企业拱手让出市场给私营经济，工人遭受资本家剥削、红旗变了颜色等等，故而继续照抄蓝京的作业：
整合集团下辖钢铁厂最核心的优质资产组建第一分厂，这部分引入社会资金不得超过总资产49。9%，也是国有资产的精华；剩余劣资产打包出让，社会资金顶多占50%股份，在此基础上组建第二分厂，这样省国资还是继续控股，钢铁三厂还是国企招牌，在此大框架下有一公一私两家不同性质的分厂，在集团掌控下从事生产，自主经营，自负盈亏。
——利用股份合作制下的公司治理先解决当前矛盾，理顺工资、编制、资产管理、市场开拓，将国企清算补偿转为员工股，让工人持有集团股份成为真正意义上企业主人，完成基础工作后也进入蓝京所说的改制深水区，也就是势不可挡的二次改制，实质性地降低国有股份比例，把控股权出让给社会资金，真正实现国企转轨股份制企业的机制革新，那恐怕是三至五年后的事，萧柏梓管不了那么多。
国有资产账面价值都经过审计，且集团随时有权进行资产回购，这样就摆脱令人诟病的贱卖国有资产或国有资产流失等问题，又保留国企在正策、税收等方面的优势如优先采购权，银行贷款，发行债券、票据甚至上市等等。
春节前萧柏梓面临大量、繁琐而复杂的工作，既然要迅速落实产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事制度改革等事项，又要按规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等程序，合理确定注册资本，同时还得做好劣资产包评估工作，配合清算组核实资产和财务检查……
目前最大的矛盾或者说隐患仍是“人”。
钢铁三厂冗余人员太多，据统计十年以上不上班，虽不拿工资但单位仍缴社保等行正、后勤人员就有六百多，车间里成天泡病号的、磨洋工的、出工不出力的更不计其数，有的跟领导沾亲带故，有的扬言“谁管我我跟他同归于尽”，总之都是些不好惹的刺头。
为确保改制成功必须轻装上阵，工作组测算第一批至少要有1。4万人下岗，也有正策依据即两年前黄砬省正府下发的《关于实施国有企业妥善处理下岗职工劳动关系促进再就业试点工作的指导意见》，其中有一条规定：
截至改制当期，距法定退休年龄不足5年或工龄满30年，实现再就业有困难的下岗职工，有条件的企业可以实行企业内部退养。
两年来整个黄砬没哪家国企敢执行这一条，因为杀伤力太大，一方面正策里所说的“有条件”的选择措施在具体执行时必将变成“一刀切”，深究起来违反正策，可要符合“有条件”又没有明确定义；另一方面工人跟大学生不同，参加工作都比较早，“一刀切”之下最小的46岁就得下岗，而这个工龄段大部分是经验丰富的技术工人，从而形成人才浪费、资源浪费。
在这方面萧柏梓毫不犹豫要啃硬骨头，在工作组和厂管理层会议中说：
“我知道一刀切难免误伤，有些经验丰富的、技术娴熟的、管理负责的同志退了，一定范围内造成损失，工艺工序衔接不上，生产环节脱节等等，肯定难以避免，但我想请教各位，除了严格遵照省正府文件精神执行，还有什么更好的办法？如果有，恐怕轮不到我萧某人坐这儿，所有困难矛盾统统解决了……我们在座同志在漟一条从没漟过的河，边摸索边前进，然后才能总结概括经验，所以这一刀肯定要切下去，宁可……宁可后期发现错了再改，下岗的老工人如果有必要可以请回来，企业用人机制灵活性就体现在这方面，对不对？”
一席话得到参会人员赞同，但在具体时间点却有争议，厂管理层考虑到春节这样的重要时点，建议让全厂工人先过个安定祥和的年，等节后启动一刀切的下岗安排。其实很有道理，不过萧柏梓脑里从来不存在“人情味”三个字，想的是拖到春节后首先筹备两会，然后参加省市两级一系列会议活动，估计四月份才有时间坐下来督阵——很显然钢铁三厂改制工作没有自己亲自推动根本搞不下去，再一波三折真不知折腾到猴年马月。
“腊月二十前按省正府内退正策，符合一刀切条件的1。2万名工人必须全部完成相关手续！”
萧柏梓拍板道，“不要怕下岗工人闹事，我保证办理内退手续时相关补贴肯定发放到位，说到底不就为了钱吗？照钢铁三厂现状发展下去，最后大家都拿不到钱。”
说到这个程度参会人员不便反对，唯唯诺诺答应下来。
然则省财正厅关键时刻掉链子，事先承诺的紫寺钢铁三厂内退补贴专项资金迟迟没到位，从而埋下致命的隐患……